9 Verslag van de Raad van Commissarissen

De samenstelling van de RvC was in 2025 als volgt:

De leden van de RvC zijn op basis van hun deskundigheid en expertise geselecteerd voor deelname aan de raad. Twee leden zijn op voordracht van de huurdersverenigingen aangesteld. De standaard zittingstermijn bedraagt vier jaar, waarbij herbenoeming voor een tweede termijn van vier jaar mogelijk is.Een commissaris kan in totaal maximaal acht jaar in functie zijn.

De teamsamenstelling is in 2025 gewijzigd door de invulling van de ontstane vacature. In het najaar van 2024 is een open wervingsprocedure gestart vanwege het plotselinge overlijden in augustus 2024 van de heer P. van Roosmalen, RvC-lid van SallandWonen. Dat heeft geresulteerd in de voordracht van een kandidaat met een volkshuisvestelijk profiel. Deze kandidaat is voorgedragen voor benoeming aan de Autoriteit Woningcorporaties (Aw) en na een positieve zienswijze van de Aw is de heer W. Masman benoemd voor vier jaar.

In dit verslag jaar zijn er ook 3 herbenoemingen aan de orde geweest. De heren Sterk en Van der Lem en mevrouw De Koning zijn allen herbenoemd. Door deze mutaties in 2025 (en bij ongewijzigd beleid) ontstaat er in 2029 een ongewenst effect van het weglopen van kennis in korte tijd. Om de continuïteit te kunnen waarborgen heeft de RvC daarom besloten het rooster van aftreden aan te passen. De heer Van der Lem heeft aangegeven in het algemeen belang een jaar eerder te willen stoppen. 

De RvC kent een evenwichtige samenstelling, met leden die gezamenlijk expertise hebben op het gebied van financiën, volkshuisvesting, maatschappelijke vraagstukken, bestuurlijke processen, HRM, en (zorg)vastgoed. Bovendien beschikken zij allen over een sterk en relevant netwerk, dat bijdraagt aan de effectiviteit van de raad.

De RvC  houdt toezicht op het functioneren van de bestuurder en op de algemene gang van zaken bij SallandWonen.

Op 1 januari 2025 is de herziene Governancecode 2024 van kracht geworden. Het bestuur en de RvC zijn verantwoordelijk voor de doorwerking van de code in de organisatie. Er moet meer focus gelegd worden op transparantie, maatschappelijke verantwoordelijkheid, diversiteit en een goede verhouding tussen bestuur en toezicht. De opdracht is de code ‘’meer te doorleven’’. De RvC en het bestuur voorzien hierin door het onderwerp Governance tijdens de directie- en RvC-vergaderingen specifiek aan de orde te stellen en inhoudelijk te bespreken om te bepalen in hoeverre we blijven voldoen aan de nieuwe Code.

Toezicht en advisering richten zich ook op:

• het realiseren van de doelstellingen van de stichting
• de strategie en risico’s van de ondernemingsactiviteiten
• de opzet en werking van de interne risicobeheersings- en controlesystemen
• het financiële verslaggevingsproces en naleving van de wet- en regelgeving
• de kwaliteit van de maatschappelijke verantwoording
• het risicomanagment en de interne beheersing van de verbindingen
• de kwaliteit van dienstverleningdialoog voeren over de cutuur van en in de organisatie
• de brede werkgeversrol.

Risicomanagement is een belangrijk onderwerp voor de RvC. Gedurende het verslagjaar is er aandacht geweest voor:

• de strategische prestaties
• de sturingsindicatoren
• het financieringsplan en het treasuryjaarplan
• de projecten
• de grondposities
• de fiscale strategie
• de managementletter en het controleplan accountant
• de financiële doorrekening 2025-2034
• de meerjarenbegroting 2026-2035
• het WSW beoordelingskader risico’s
• de ICT/IT strategie
• risicomanagement.

De Raad van Commissarissen vervult een cruciale rol bij het toetsen van beleid en strategie. Daarnaast heeft de RvC een voorbeeldfunctie. Om deze taken goed uit te voeren, laat de RvC zich regelmatig informeren over de financiële resultaten in relatie tot de gestelde volkshuisvestelijke en maatschappelijke doelen, externe ontwikkelingen en de wensen van belanghebbenden. In het verslagjaar heeft de RvC periodiek overleg gevoerd met de bestuurder maar ook aanvullende informatie ingewonnen via (externe) bijeenkomsten, zoals presentaties, themabijeenkomsten, een huurdersdag en bij opleveringsmomenten van bouwprojecten met nieuwe bewoners.

Tijdens het verslagjaar heeft de RvC diverse thema’s behandeld en strategische onderwerpen diepgaand besproken. De volgende thema’s stonden centraal in 2025:

• nieuw Strategisch Plan
• concept visie op waardegedreven toezicht en bestuur
• integriteit
• herziening Governancecode
• herziene inkoop- en aanbestedingsbeleid
• afwegingskader en sturingsmechanismen (dat is altijd onderdeel van het jaarplan)
• registratie en trajectbeheer van projecten
• transitie naar een duurzaam businessmodel
• brandveiligheid
• ICT
• zorgvastgoed.

Op 14 november 2025 heeft de RvC zijn functioneren geëvalueerd tijdens een interne zelfevaluatie, deze keer met externe begeleiding door Johan Bouwmeester.

Langs de volgende thema’s heeft de zelfevaluatie plaatsgevonden:

• de maatschappelijke opdracht en waardebewust toezicht
• het samenspel in de bestuurskamer
• het toezichthouden
• de vergaderingen
• de zichtbaarheid en dialoog met belanghebbenden
• de verbetercultuur.

De directeur-bestuurder heeft vooraf haar input geleverd en was aanwezig bij het afsluitende deel van de zelfevaluatie voor een terugkoppeling van de bijeenkomst. Op basis van de evaluatie heeft de RvC afspraken gemaakt en vastgelegd.

De belangrijkste bevindingen uit de zelfevaluatie zijn:

• Er is een hoge mate van openheid en vertrouwen in elkaar (RvC leden en bestuurder). Niemand ervaart drempels om vragen te stellen of gevoelige zaken op tafel te leggen.
• Er wordt structureel geïnvesteerd en gewerkt aan de ontwikkeling van de RvC.
• Het gaat goed met SallandWonen, er zijn geen actueel spannende zaken, maar wel verlangens om het samenspel tussen RvC en bestuur naar een volgend niveau te brengen.
• Er is een breed gedragen wens en behoefte om de visie op toezicht vanuit een waardegedreven perspectief verder te concretiseren en te vertalen naar de wijze waarop de RvC in de praktijk toezicht wil houden.
• De Auditcommissie en de Selectie- en Remuneratiecommisie doen op detailniveau het voorwerk voor de plenaire RvC-vergaderingen. Deze verdeling wordt als constructief ervaren, zodat er voldoen balans is tussen diepgang op detailniveau en voortgang op strategisch niveau.
• De voorzittersrol wordt goed ingevuld om te komen tot de goede discussies, bespreking van dilemma’s en besluitvorming.
• De RvC heeft via het agendaoverleg meer inbreng gehad in te behandelen onderwerpen via themabesprekingen.
• De RvC was goed vertegenwoordigd bij diverse belanghoudersbijeenkomsten.

De RvC benadrukt het belang van goede relaties met huurdersorganisaties. Het contact verloopt grotendeels via de huurderscommissarissen, die zijn benoemd op voordracht van deze organisaties. Er hebben diverse bijeenkomsten plaatsgevonden met beide huurdersorganisaties.

De voorzitter en vicevoorzitter hebben in december een bijeenkomst gehad met de Ondernemingsraad (OR). De thema's die zijn besproken waren onder andere(sociale) veiligheid, betrokkenheid bij het nieuwe strategisch plan, samenwerking en de visie op AI binnen SallandWonen. De RvC waardeert de open en kritisch-constructieve houding van de OR. Bovendien heeft een OR-vertegenwoordiging deelgenomen aan de selectieprocedure voor een nieuw RvC-lid. Daarnaast is (een afvaardiging van) de RvC regelmatig aanwezig bij de opleveringen van projecten en hebben hier dan ook contacten met bewoners, gemeenten en andere samenwerkingspartners. Ook is een afvaardiging van de RvC regelmatig aanwezig bij informele bijeenkomsten van het personeel.

Tijdens de themadag van de RvC in oktober 2025 heeft de RvC een aantal projecten bekeken en heeft een bezoek gebracht aan een door SallandWonen te renoveren zorgcomplex. Bij dit zorgcomplex heeft de RvC een rondleiding gekregen van de voorzitter van het bestuur van het zorgcomplex die een toelichting gaf op de renovatie. Twee leden van de RvC waren aanwezig bij een zeer goed bezochte Huurdersdag, waarbij meer dan 200 huurders in gesprek gingen met diverse medewerkers van SallandWonen.

De leden van de RvC houden hun kennis actueel door deel te nemen aan seminars van de Vereniging Toezichthouders Woningcorporaties (VTW) en andere relevante organisaties. Zij bestudeerden belangrijke publicaties van onder meer Aedes en de VTW. Alle leden voldeden aan de eisen voor Permanente Educatie (PE), waaronder het behalen van minimaal vijf PE-punten per jaar, conform het Reglement Permanente Educatie van de VTW.

Sinds 2023 is Forvis Mazars actief als extern accountant bij SallandWonen. Evaluatie van de accountant vindt jaarlijks plaats. De RvC is tevreden over de samenwerking en de opgeleverde rapportages, zoals managementletter en accountantsverklaring. De RvC heeft de controle-opdracht bewust weer met een jaar verlengd.

De accountant en de controller waren aanwezig bij de aan de RvC voorafgaande vergadering van de auditcommissie waar de jaarrekening 2024 aan de orde zijn geweest.

De RvC heeft in het afgelopen boekjaar zelf besluiten genomen, (voorgenomen) besluiten van de bestuurder goedgekeurd en diverse andere relevante onderwerpen besproken.

De RvC waakt ervoor dat de leden onafhankelijk zijn in de zin van de in de Governancecode Woningcorporaties aangeduide criteria. Dit komt met name tot uitdrukking voorafgaande aan het aangaan van nieuwe nevenfuncties en(her)benoemingen. Er bestaat binnen de RvC geen overlap met andere bestuursfuncties binnen de regio. Geen van de leden is of was in het verleden in dienst van SallandWonen en/of onderhoudt een directe of indirecte band met toeleveranciers of afnemers. Ook worden geen andere diensten verleend dan die diensten die voortvloeien uit het lidmaatschap van de RvC. Verder worden geen banden onderhouden met SallandWonen, hetzij direct, hetzij indirect, buiten het commissariaat om. In het verslagjaar is geen sprake geweest van (transacties met) tegenstrijdige belangen waarbij leden van de RvC of de directeur-bestuurder betrokken waren.

Het Reglement van de Raad van Commissarissen bevat bepalingen betreffende mogelijk tegenstrijdige belangen. Alle leden functioneren onafhankelijk. De RvC kent geen eigen, afzonderlijke gedragscode. De RvC is van mening dat het bestaande ‘Reglement van de Raad van Commissarissen’ in voldoende mate hierin voorziet.

De vergoeding voor RvC leden van SallandWonen is per 1 januari 2025 gewijzigd en vastgesteld op 85% van de WNT-norm klasse F voor Woningcorporaties. Het beloningsbeleid wijkt daarmee af van de adviesberoepsregel VTW. Naast de inflatiecorrectie zal de vergoeding in de jaren 2025 tot en met 2028 stapsgewijs toewerken naar 100% van de WNT-norm (onder gelijkblijvende omstandigheden). Reden hiervoor is dat de complexiteit en intensiteit in de sector en dus ook bij SallandWonen omhoog is gegaan. Ook is de verantwoordelijkheid die de RvC heeft toegenomen. Bij wijziging van de adviesregel van de VTW zal de RvC dit besluit heroverwegen.

De vergoeding van de afzonderlijke RvC-leden valt binnen de WNT-norm. Dat geldt ook voor het totaal van de beloningen van alle RvC-leden tezamen.

De RvC heeft in het verslagjaar gebruik gemaakt van de diensten van de Selectie- en remuneratiecommissie en van de Auditcommissie.

De RvC-leden doen wat nodig is, de urenbesteding is afhankelijk van extra inzet vanwege commissiewerk en de rollen zoals voorzitter en vicevoorzitter.

SallandWonen kent een aantal verbindingen (Bv’s en VvE’s). De directeur-bestuurder heeft hierover gedurende het verslagjaar verslag uitgebracht. De RvC heeft de jaarstukken en de meerjarenbegrotingen van de verbindingen goedgekeurd. De RvC onderkent de risico’s die kunnen voortvloeien uit de verbindingen. De intentie is om de deelnemingen in 2026 op te heffen.

Het functioneren van de bestuurder is twee keer besproken met de Selectie- en remuneratiecommissie. Op 2 juni 2025 heeft het halfjaargesprek plaatsgevonden en op 14 november 2025 vond het beoordelingsgesprek plaats. Het beoordelingsgesprek heeft plaatsgevonden aan de hand van de strategische doelstellingen van SallandWonen, alsmede de algemene gang van zaken en de jaarresultaten. Ook is gesproken over de persoonlijke ontwikkeling en de opgedane ervaringen door de directeur-bestuurder. De bereikte resultaten bevestigen het al opgebouwde vertrouwen voor de toekomst.

De bestuurder blijft onafhankelijk en kritisch. Haar managementstijl is participatief, coachend en haar deskundigheid en competenties passen bij de veranderopgave van SallandWonen en de strategische doelstellingen. Er wordt vanuit vertrouwen en openheid samen gewerkt. De lijnen zijn kort indien nodig. De samenwerking is gericht op ontwikkeling en behalen strategische doelen van SallandWonen.